Las transferencias automáticas a municipios
Estudio de la región del Este bonaerense
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El estudio de las transferencias automáticas de fondos provinciales a los municipios, es un
tema de extrema sensibilidad, ya que estas representan al menos el 70% de los
presupuestos municipales, y de estas dependen en gran parte las políticas públicas que los
municipios llevan adelante cada año.
Ésta señalada sensibilidad, amerita que este tema debe ser estudiado considerando
múltiples relaciones entre distintos tipos de datos, como desde distintas perspectivas. En
este capítulo las transferencias automáticas son analizadas desde una doble perspectiva:
geográfica e histórica.
En perspectiva histórica, para identificar como se ha dado la participación a nivel
provincial que tiene la región y cada municipio en particular; en esta dirección lo que se pretende identificar es si en el interior de la región se han producido reacomodaciones
que respondan por ejemplo, a las variaciones demográficas. El período analizado
contempla doce años, siendo sus extremos los años 2003 y 2014. Por otro lado, en
perspectiva geográfica resulta pertinente analizar la cuota en el interior de la región que
le es asignado a cada municipio, y además agrupados por zonas geográficas: litoral e
interior.
La dinámica de las transferencias automáticas a los municipios está relacionada por el
ritmo de la recaudación nacional y provincial (IVA, Contribuciones a la Seguridad Social,
Ganancias, Derechos a la exportación, entre otros). Las transferencias automáticas que
reciben los municipios surgen de la recaudación nacional y provincial, y se denominan
automáticas porque su distribución ya está fijada previamente en base al Coeficiente
Único de Distribución (CUD).
Como primer dato a analizar, y a modo de introducción, la “región del Este” en su
conjunto, por primera vez en 2013 ha logrado superar la barrera de los 4 puntos
porcentuales de transferencias totales de la Provincia de Buenos Aires. En los primeros
diez años del período analizado, a la región del Este bonaerense llegaron transferencias
que oscilaron entre 3,79% y 3,93%, hasta que en 2013 alcanzó el 4,04%, y vuelve a
incrementarse a 4,15% en 2014; esta región en su conjunto cuenta con solo el 1,4% de la
población (INDEC, 2010).
A continuación se analizan los datos de transferencias sobre múltiples relaciones, lo que
permite tener una aproximación amplia a su estudio, intentando romper con análisis
parciales, acotados y sesgados sobre la manera de presentar los datos, que responden a conveniencias particualres.